中共绵阳开放大学委员会

关于集中整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年6月1日至6月20日，市委第三巡察组对绵阳开放大学党委进行了巡察，7月21日，市委巡察组向绵阳开放大学党委反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况及其主要负责人组织落实整改情况

（一）组织领导方面

学校党委切实把抓好巡视整改作为一项重大政治任务摆在突出位置，坚决负起整改主体责任，成立由党委书记任组长，党委副书记、校长和党委副书记、纪委书记任副组长的巡察整改工作领导小组，成立巡察整改办公室统筹协调总体工作，扎实推进巡察整改工作。党委书记敬良斌履行第一责任人职责，主持召开1次巡察整改工作动员会、8次巡察整改工作推进会、10次专题会议，落实整改要求，部署整改工作。班子其他成员按照分工担负整改责任，靠前指挥，抓实抓细整改工作，层层落实整改责任。10月19日，召开巡察整改专题民主生活会，通报整改情况，部署后期工作。

（二）责任落实方面

学校党委对照巡察反馈意见，将反馈指出的问题和整改意见建议逐条梳理、逐项“对账”，研究制定整改台账，建立“三张清单”，明确130项具体整改举措，并逐一分解整改任务，落实责任领导和部门，建立具体整改问题+整改措施+整改时限的模式推进整改。学校班子成员将巡察整改作为落实“一岗双责”的重要落脚点，带领分管部门深入研究分析巡察反馈的问题，结合学校党委提出的整改意见和要求，指导分管部门制定并多次完善整改措施，对整改措施严格审核把关。切实形成了从上到下层层有任务、人人有责任、事事能落实的整改工作格局，确保整改工作贯通到底、不留死角。

（三）监督检查方面

党委书记多次听取整改进展情况汇报，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，加强日常调度督导和审核把关。学校纪委加强对整改工作的全过程监督，紧盯各项重点任务的主要节点，进行专项督导，并及时向党委汇报巡察整改工作进展情况。对整改不力的部门和个人，采取发“巡察整改工作提示函”和谈话提醒的方式，督促如期按时完成整改任务。巡察整改领导小组办公室将整改落实工作台账上墙，逐项对账销号，对临近时间节点的每周每天关注进展，确保整改任务按期完成。按照工作台账梳理佐证资料45盒。进行了4次全覆盖督导检查，帮助完善整改措施，促进全面整改。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

截至1月18日，整改清单所列45个具体问题48个具体表现已完成整改43个，5个正在积极推进，整改完成率90%。

（一）聚焦贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1.针对巡察反馈“理论学习的政治自觉不够”问题。

（1）学习法规不及时。2021年新修订的《中华人民共和国教育法》、2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》及《中华人民共和国未成年人保护法》等与学校教育教学工作密切相关的政策法规，未在党委会上传达学习。

整改情况：学校党委于8月24日召开党委会，对2021年新修订的《中华人民共和国教育法》、2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》及《中华人民共和国未成年人保护法》等政策法规进行了专题学习。

（2）二是领会精神不深入。2020年8月至2023年5月，党委组织学习习近平总书记系列重要讲话精神及来川视察重要指示精神33次，其中32次均停留于传达层面，没有结合学校中心工作提出贯彻意见。

整改情况：进一步规范党委会第一议题学习，将中央、省、市重要文件和会议精神纳入党委理论学习中心组学习必学内容，结合学校工作提出具体贯彻意见，落实年度学习计划，列出学习目录，做好会议记录，做到应学尽学、常态长效。

（3）执行制度不严格。2021年以3次全体教职工会议代替党委理论学习中心组学习会议；2022年开展5次党委理论学习中心组学习，其中有4次未开展讨论，1次交流发言人员不是党委中心组成员，学习、讨论次数均未达到规定要求。

整改情况：严格执行《党委理论学习中心组学习制度》和《教职工政治理论学习制度》要求，按规定的学习形式和要求，保证时间、质量及效果。

整改进度：第1项已完成整改；第2、3项已完成整改并长期坚持。

整改成效：组织开展5次党委会会前学纪学法。此后每次第一议题学习均提出贯彻意见。2023年度已召开党委中心组学习会7次，教职工政治理论学习会14次，不再存在教职工会议代替党委理论学习中心组学习会议的情况，学习、讨论次数均达到规定要求。修订完善《绵阳开放大学会前学纪学法制度》。

2.针对巡察反馈“党委驾驭全局的能力不强”问题。

（4）党委会运行不畅。查阅资料发现，《中共绵阳广播电视大学委员会落实党委领导下的校长负责制实施细则》结合学校实际不紧密，议事范围不具体，议事程序不科学。执行《绵阳开放大学书记校长定期沟通制度（试行）》不力，会前书记、校长对议题沟通不到位，班子成员酝酿不充分，导致会上意见分歧较大，相互埋怨，影响班子团结和决策质量。2020年—2023年有3项工作，均因会前沟通不到位未形成决议。

整改情况：学校修订了相关制度，加强会前酝酿沟通，提高党委会质效。

（5）校长办公会运行不规范。抽查校长办公会议记录发现，学校内设机构负责人每次均全部参加校长办公会，并对每项决策明确表达意见，违反相关议事规定。

整改情况：学校修订了相关制度，纠正了校长办公会参会人员多、开会目的偏差、开会次数少等问题。10月8日，韩松校长组织召开校长办公会，对巡察中发现“校长办公会运行不规范”问题进行了整改。

整改进度：第1、2项已完成整改并长期坚持。

整改成效：修订完善了《落实党委领导下的校长负责制实施细则》《党委会会议议事规则》《校长办公会会议议事规则》，解决了书记、校长会前沟通不畅、党委会发言明确表态以及重要事项票决的问题。校长办公会开会人员由原来的中层以上干部全部参会，改为行政领导班子成员参会，议题相关部门负责人和党政办主任列席。从7月21日以来，共召开校长办公会13次。达成了党委把方向、管大局、作决策，校长办公会抓落实、促进度。

3.针对巡察反馈“开放教育高质量发展增量不足”问题。

（6）网上教学组织不到位。“国家开放大学学习网”通报，2020年11月6日原绵阳电大各分校上线学生比例、上线教师比例、教师人均在线行为次数、教师人均上线天数、学生贴回复率、生师比均低于省平均值。2022年4月19日网检数据显示，部分重要考核指标仍然低于全省平均值。

整改情况：（1）9月中旬集中2天时间组织开展了全系统网上教学培训工作会，对学校网上教学情况进行了分析通报，对下一步网上教学实施办法和主要措施提出了要求，作出了具体安排和考核办法。（2）教务处坚持每月对网上教学数据进行通报，对排名靠后的分校和个人点名批评，限令整改。（3）从9月开始，教务处按学校网上教学安排，将网上教学辅导情况全部公布在学校职工群。（4）成功招聘2名研究生教师，进一步提升了师生配备比例，提升了教学保证。

（7）面授教学到课率低。学员面授到课率整体较低，平均在50%-60%，其中英语、法学到课率不足30%，建筑构造、民法学到课率不足10%。

整改情况：9月学校组织召开专门工作会，具体落实面授课各项整改措施。对班主任指导服务学员提出了细致、周到、耐心、热心要求，要求所有辅导教师和班主任精心安排每次的面授课，做好计划、通知、过程管理，安排专人进行每堂课的检查和考勤，实施学员、授课教师和班主任三签到，逗硬奖惩，评定等级，年终纳入绩效考核。

三是创优提质有差距。

（8）学位获取率、专续本率占比与绵阳教育高地形象和经济社会地位不匹配。2022年春、秋获取学位的学生分别5名、7名，学位获取率仅为1.69%、1.15%；2022年全省专续本率平均为23%，绵阳仅为5%。

整改情况：学校召开了专题工作会，通报情况，剖析原因，制定提升“三率”措施。明确目标、细化考核办法要求落实到人头。在新老学生中大力宣传学历提升、学位获取的要求标准。安排专人于开学初对学员进行答疑释惑，打通信息通道。安排班主任对专升本率、按期毕业率和学位获取率情况进行了彻底摸排，建立了三套台帐，同时建立了教学服务和联络通讯机制。在本科学员中建立了“学位条件人群”和“学位需求人群”精准名册，通过省校及时获取学位英语学习网站信息。

（9）教学科研水平不高，2020-2022年，学校课题立项仅10项。

整改情况：修订完善了学校科研经费管理办法，成立了科研工作领导小组，充实了科研管理工作力量，召开了科研工作专题会议。

（10）“两项工程”（示范工程、达标工程）推动不力，2022年11月，仅江油、三台2所分校通过省校评估。

整改情况：针对盐亭分校、安州分校的“达标工程”整体进展缓慢、效果不佳的现实，学校在8-9月份，分三批次派出干部下沉一线、把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查，找到了解决问题的办法，提出了工作举措。9月开始，市校与盐亭和安州两所分一致行动，开展为期60天的“达标工程”攻坚战，把“达标工程”做成了内涵式提升工程。

整改进度：第1、2项已完成整改并长期坚持。第3项已完成整改。

整改成效：（1）从省校统计和考核数据看，绵阳开大23秋的网上教学数据都有大幅提高，综合业务考核为一等奖，名列市州开大第一。（2）今年10月开始，大多数面授课到课率达到70%以上。（3）今年专续本、按期毕业宣传情况良好，意向性有大幅提升。学校获取申报达到历年新高。制订《教学科研团队工作方案（试行）》，修订完善《科研课题经费管理办法》。鼓励教师参加四川开放大学教学科研项目，倡导并组建了4个科研团队。成功招聘2名研究生教师，提升了科研队伍力量。今年学校共有4个团队参与到省校教学团队和直播教学中。5名教师3个专业全套课程进入省校直播课教学。2023年学校教师发表专业核心论文3篇，普通期刊论文5篇，出版教材1部，科研项目立项1项，结题2项。11月9日，四川开放大学经管学院副院长许路遥带队到安州区分校和盐亭分校开展县级分校达标工程验收工作，盐亭分校通过“县级分校达标工程”省市验收，并获得省开大授牌。

4.针对巡察反馈“社区教育合力推进的氛围不浓”问题。

（11）协同聚力机制未形成。主动汇报沟通不够，推动绵阳社区教育齐抓共管、分工协作的协同治理机制和运行机制尚停留在文件上。

整改情况：学校分管社区教育领导先后三次，就各县市区社区教育现状向教体局职成科汇报，结合社区教育示范区创建工作，深入8个县市区点对点开展工作督导。

（12）网络体系建设不健全。主动协调落实不够，仅有江油市实现区域内的社区学校全覆盖，而其他县区、乡镇（街道）社区学校、村（社区）社区教育布点数量远远不足。

整改情况：10月25日，市教体局召开了全市社区教育推进会和培训会，各县市区教体局、社区学院分管领导和相关工作人员参加，进一步统一认识、明确任务，把体系建设作为全年考核重要内容。三台、盐亭、安州、平武、梓潼等县在体系建设上的重大进展。绵阳市教体局出台《关于开展2023年绵阳市社区教育相关评优工作的通知》，以评促建，充分发挥社区教育典型在体系构建、资源共享、投入机制、队伍建设等方面的引领作用。

（13）创建本土资源不积极。激发基层参与动力不够，2021-2022年全市征集社区本土教育微课33类、205集，78.79%的由安州区申报，其它社区学院参与较少。

整改情况：9月5日-18日期间，完成9个县市区关于基层资源创建动力不足的调研，并形成调研报告。结合评优工作，本土资源开发的积极性充分调动。

（14）专业人员培训不充分。2021年对绵阳1210名社区教育工作人员调查问卷显示，25.4%的人员从事社区教育工作不足一年，53.7%的不超过3年，94.38%的人员认为需要参加培训。

整改情况：已调整和增加社区教育专业管理人才库和师资库建设，吸收市老体协、市女摄协等社团组织、退休教师、社区干部、专业人才入库。绵阳市教体局出台《关于开展2023年全市社区教育工作者培训的通知》，按计划举办全市社区教育干部管理培训班，并依托社区大学开展社区教育管理队伍线上线下培训。

整改进度：第1、2、3、4项已整改完成并长期坚持。

整改成效：针对以上四个方面问题制定了10条整改措施。学校在教体局的支持下，加紧推进整改落实。（1）9-10月学校领导班子带队深入区县教体局和社区教育学院督导社区教育工作，召开现场座谈会10余场次。学校把社区教育工作纳入主题教育专项调研，社区教育示范区申报纳入反面案例，并组织推动成果转化，在驻市教体局纪检组长王成俊书记指导下，召开调研工作会。10月25日，市教体局召开了全市社区教育推进会和培训会。市教体局领导和职成科组织区市县教育行政管理部门的领导召开社区教育研讨会。12月8日，在安州召开全民终身学习活动周启动仪式。（2）开展国家、省、市级社区教育品牌优秀资源、百姓学习之星、优秀培训学校先进区市县的打造。绵阳市教体局出台《关于开展2023年绵阳市社区教育相关评优工作的通知》。正在根据教育部《学习型社会建设重点任务》文件精神，积极申报全国学习型城市网络成员城市，促进全市社区教育整体规划发展，争取2024年底社区教育覆盖率大幅度提升。（3）整合师资共建资源，今年与绵阳市老年人体育协会、绵阳市女摄影家协会等合作开展课程培训活动，与江油市和游仙区共建《行走的书院》即将展播，与德阳市川剧团共建小川剧《英雄愿》即将展演等。加快“绵阳终身学习在线”平台资源更新速度，及时上传与国家最新的方针政策、社会时事相关的资源，现已更新资讯101篇，上新视频、期刊、绘本、智慧助老等课程30多万册，提升网络平台资源的吸引力。（4）绵阳市教体局出台《关于开展2023年全市社区教育工作者培训的通知》。目前大家对社区教育如何开展做到了心中有数，大家的工作积极性进一步提高，力量进一步增强，社区教育体系更加健全。

5.针对巡察反馈“职业教育继续拓展的空间不大”问题。

（15）职教师资力量薄弱。在编教师无1人通过“双师型教师”认证，编外教师约占教师总数50%。

整改情况：制定了“双师型”教师队伍建设方案，从政策及经费上给予保障。向上级部门申请增加学校编制，解决编外教师比例过高问题。

（16）校企合作未取得实质成效。职业教育校企合作仅四川正格企业管理集团有限公司1家，且申报的物业管理、酒店管理、保安3个专业还未备案成功,目前尚未开展实质性工作。

整改情况：一是做好物业管理、保安2个专业申报工作。二是与富临精工股份有限公司等6家企业达成初步校企合作意向，下一步将按程序完成合作协议签订。三是已向国家开放大学申报产教融合协同育人中心，如申报成功，将分批实施。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月底前完成。

（17）专业设置服务地方发展的针对性不强。学校开设专业主要对接市场需求，仅有数控专业与绵阳工业产业聚焦，而数控专业学生每届仅40人左右。

整改情况：做大做强现有数控技术、电子商务专业。

整改进度：第1、3项已完成整改并长期坚持；第2项正在整改中，预计2024年6月底前完成。

整改成效：制定了《“双师型教师队伍”建设方案》。2023年秋季数控技术、电子商务专业招生人数均达到了100人以上。

6.针对巡察反馈“师资培训项目化运作质效不高”问题。

（18）前期调研不充分。2022年在实施民族地区普通话与职业技能培训项目上，套抄上级要求及熟悉的师资制作实施方案，出现培训人数差异大的情况。2021年实施的中小学信息技术融合学科教学骨干教师培训暨教育教学成果展评项目，预计培训1000人，实际培训1750人；实施的结对帮扶送培送教项目，预计培训300人，实际培训100人。

整改情况：针对巡察反馈问题，召开专题会议，作情况通报，分析原因，组织部门人员认真学习上级文件精神。对前期调研的方式和方法进一步改进，采用实地调研和远程（问卷星）相结合的方式精准分析培训对象，通过科学设计培训方案、推进培训模式创新、强化培训过程管理等举措，做到按需施训，增强培训的针对性和实效性。了解参培老师的诉求，为老师们提供更加个性化的服务，有针对性的谋划教师教育教学水平能力提升培训工作，以需求为导向，多层次、多渠道、多形式加强教师专业能力提升。

（19）部分项目进度缓慢。2021年全市信息技术与学科融合骨干教师培训与教育教学展评项目，2023年3月才实施完成。

整改情况：召开专题会议，作情况通报，全市信息技术与学科融合骨干教师培训与教育教学展评项目在安排上分为三个阶段，第一阶段是各县市区学校赛课、选课；第二阶段师培中心组织专家到各县市和直属学校选课；第三阶段是集中展评。项目时间跨度长，加之因疫情的影响导致跨年实施。在今后做规划和做方案时，充分考虑可能出现的不可抗因素，有预案，有多种培训方式，确保培训项目的按时完成。

整改进度：第1、2项已完成整改。

整改成效：培训项目开展前进行可行性调研，制定切实可行的实施方案，并按照时间节点有序推行培训工作。

7.针对巡察反馈“意识形态责任制落实不力”问题。

（20）思想政治教育弱化。巡察谈话了解，学校对教职员工理想信念教育不到位，部分人员会风会纪不严，政治修养不够；个别员工奉献精神不足，加班论彼此，干事讲价钱，名利观念至上。

整改情况：（1）开展思想政治教育，成立思政教研组，坚持每月召开1次召开教职工政治理论学习会，2023年度召开教职工政治理论学习会14次。（2）开展作风纪律专项整顿，印发《绵阳开放大学开展纪委作风整顿实施方案》，进一步严明纪律要求，加强会风会纪监督，严格落实会议考勤通报制度。

（21）阵地建设存在盲区。学校官网存在“僵尸”板块，“政策文件”板块未见2022年信息发布，“教学教务”板块2022年只发布1条信息，社区教育板块“学习资源”内容更新至2021年6月22日。走访发现，新校区校园文化氛围不浓，宣传内容更新滞后，“推广普通话 喜迎二十大”“庆祝中国共产党成立100周年”等内容条幅仍然张贴在校园醒目位置。

整改情况：印发《关于加强网络信息发布管理的通知》，落实专人负责网站管理，各部门明确一名信息员。对学校标语，橱窗、展板进行全面清理，制订《关于提升御营校区整体形象推进校园文化建设的方案》，分批实施校园文化建设。

整改进度：第2项已完成整改；第1项已完成整改并长期坚持。

整改成效：通过开展思想政治教育，进一步提高了教职工政治理论素养，会风明显好转。今年学校共表扬先进典型48名，发挥先进典型的引领示范作用。学校官方网站进行了更新，内容更加丰富。校园文化建设正在分批实施中。修订完善《职业教育教学管理办法》。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

8.针对巡察反馈“主体责任落实不到位”问题。

（22）党委重视不够。党委没有把全面从严治党与教育教学工作同安排同部署、融合推进。经查阅资料发现，2021年、2023年未结合学校实际制定《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》,2021-2023年未将《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务》分解落实到责任领导、牵头部门（处室）和具体责任人。

整改情况：8月31日召开党委会重温学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任（暂行）规定》，制定《2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作要点》，明确责任，将责任落实到责任领导、牵头部门（处室）和具体责任人。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改成效：通过党委会研究党风廉政建设工作，细化主体责任清单，量化考核指标，落实了对党风廉政建设工作的常态化开展。

9.针对巡察反馈“监督责任落实不到位”问题。

（23）2022年11月学校纪委委员分工文件未将执纪审查职责明确到责任人。查阅资料发现，多份合同签订时间在合同会签时间之前，约定开工日期在签订合同之前，有的只签名未签署审核意见，有的甚至签署“以某某同志的意见为准”，监督流于形式。《绵阳广播电视大学消防工程施工合同》约定开工日期为2020年8月19日，竣工日期2020年8月30日，签订合同时间为2020年9月22日；《绵阳广播电视大学园艺校区绿化维护服务施工合同》约定开工时间为2020年8月20日，签订合同时间2020年9月22日;《教室教学多媒体购置合同》签订时间2020年10月15日，合同会签表时间为2020年10月20日。

整改情况：一是8月28日学校纪委召开专题会议，学习《中国共产党纪律委员会工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，进一步细化纪委委员分工，明确每位纪委委员日常监督重点，加强执纪审查能力培训，将执纪审查职责明确到责任人。二是9月15日召开关于项目合同签订相关工作约谈会议，会上，后勤处副处长左超元作了情况说明，鲜艳和黄华康查摆原因并作自我批评，纪委书记胡永胜作提醒谈话。

整改进度：已完成整改。

整改成效：修订完善了《合同管理办法》，规范合同会签。

11.针对巡察反馈“群众反映强烈的问题解决不到位”问题。

（24）制度建设滞后。50.94%的谈话对象反映学校制度建设修订完善不及时，不适合目前学校发展建设管理的实际。如《经费管理办法》《财务收支管理办法》《预算管理办法》《国有资产管理办法》《合同管理办法》系2014年至2016年制定，针对性、时效性与现行政策要求不相适应。

整改情况：已完成《经费使用及报销办法》《财务收支管理办法》《预算管理办法》《国有资产管理办法》《合同管理办法》等5个制度的修订工作。

整改进度：已完成整改。

整改成效：《经费使用及报销办法》等制度的修订完善，相关工作能够更好的开展，精简并优化报销流程，使签批手续繁冗的问题得到了解决。解决教职工急盼问题，调动了全校教职工的工作积极性。

12.针对巡察反馈“工作作风落实不到位”问题。

（25）项目建设监管不严。2020年学校集中采购“多功能学术厅、智慧教室设备”项目，2021年学校实施“塑胶运动场改建工程”项目，均因监督管理不到位，导致项目分别延期77天、228天完成验收。

整改情况：8月30日，召开约谈会议，查明项目延期的原因，对具体经办人和相关责任人进行谈话提醒，对今后实施的项目纪委加强全过程监管，确保按时完工，对再造成施工延期的责任人进行追责问责。

整改进度：已完成整改并长期坚持。

整改成效：通过约谈，相关责任人在今年的工作中将进一步加强项目的监督管理，杜绝再次发生类似情况。

（三）聚焦基层党组织建设方面

13.针对巡察反馈“党建责任压得不实”问题。

（26）主责主业履行不到位。党管干部、党管编制、党管人才工作没有落到实处，2020年9月以来，以行政名义发出24份涉及人事、编制文件，其中8件应经党委研究决定的事项未经党委会讨论。党委书记未进入学校考核推荐小组、职称评审考核推荐小组、专业技术职称评审领导小组，党委的领导核心作用没有充分体现。

整改情况：（1）9月5日召开党委会，进一步贯彻落实党管干部、党管编制、党管人才，严明工作要求和程序，凡涉及干部、人事、编制工作，必须经党委会研究决定。（2）完成了学校职称评审考核推荐小组、学校考核推荐小组组成人员的调整，党委书记担任两个小组的组长。

（27）班子成员“一岗双责”履行不到位。2020-2022年，学校党委3次调整领导班子成员分工文件中均未明确班子成员意识形态、党风廉政“一岗双责”职责。

整改情况：已修订完善领导班子成员分工文件，明确班子成员意识形态、党风廉政“一岗双责”职责。

（28）党建绩效管理履行不到位。学校党委和各支部未组织学习《绵阳市严格基层党建绩效管理推进基层党建高质量发展十条措施》《绵阳市党员干部履行党建责任和党员义务查核评价办法》。在选任干部、评优评先工作中，均未进行党员干部履行党建责任和党员义务查核评价。

整改情况：9月28日召开党委会，组织学习《绵阳市严格基层党建绩效管理推进基层党建高质量发展十条措施》《绵阳市党员干部履行党建责任和党员义务查核评价办法》，学校各支部分别利用“三会一课”组织学习。建党102周年表彰会、教师节表彰会和拟进一步干部任用中，对30名党员同志开展了党员干部履行党建责任和党员义务查核评价。

整改进度：第2项已完成整改；第1、3项已完成整改并长期坚持。

整改成效：学校印发《2023年下半年第一批次引进高层次人才公开考核招聘工作方案》，纪委加强对干部、人事、编制工作的全流程参与和监督。修订完善《落实“三重一大”决策制度实施办法》。

14.针对巡察反馈“党建基础夯得不实”问题。

（29）党员活动阵地建设不规范。学校第一党支部、第三党支部党员活动室制度更新不及时，党员权利和义务制度牌中内容，仍按2012年《中国共产党章程》修订版表述，未按党章最新内容及时更新。

整改情况：已完成第一党支部党员活动室和第三党支部党员活动室的更新改造。

（30）党支部成员增补不及时。学校第一党支部书记、第三党支部纪检委员因参加三台县塔山镇宝林村服务乡村振兴工作，党组织关系已按要求转出，但仍在学校支部任职。

整改情况：任小倩、左超元驻村结束后，党组织已转回原单位，继续履行原支部职务。

（31）党员发展程序不规范。第一党支部2022年11月18日讨论1名预备党员转正、第二党支部2020年12月10日讨论2名预备党员转正均未进行票决。

整改情况：9月28日，召开2023年下半年党务干部培训会，组织党务干部学习党员发展等相关党务知识，提高党务干部业务能力。第一党支部和第二党支部党员发展程序的审查，严格规范党员发展程序。

整改进度：第1、2项已完成整改；第3项已完成整改并长期坚持。

整改成效：通过相关培训学习，党务工作者较好地熟悉了党员发展工作流程，业务能力得到提升。今后，学校党员发展流程将更加规范化。

15.针对巡察反馈“队伍建设抓得不实”问题。

（32）干部选任程序不规范。2022年6月选拔9名中层干部动议方案未经党委会讨论；民主党派的考察对象未征求统战部门意见；1名干部未按要求进行延伸考察。

整改情况：9月5日，学校召开党委会，人事部门人事干部列席会议。通报了巡察组反馈的意见，重新认识了学校党委班子对聘用劳务人员、聘用人员确实存在不严谨不规范的事实，程序上有不合理有简化的事实，学校缺少劳务人员招聘方案的事实。要求班子成员和人事干部高度重视，引以为戒，尽快补齐这方面的短板。学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件，规范了干部选拔流程。

（33）聘用人员招聘不规范。2021-2023年，新聘3名劳务人员，未制定聘用方案，也未公示聘用过程，仅通过党委会研究决定就进行聘用；2022年8月新聘4名外聘教师时，招聘公告发布4天后才研究制定招聘工作方案，且拟录用人员未在学校及政府官方媒体公示；2021-2022年续聘40名劳务人员、外聘教师未经党委会研究。

整改情况：（1）修订完善相关制度，坚持选人用人公开，在学校或政府官方媒体公示。（2）对“2021-2022年续聘40名劳务人员、外聘教师未经党委会研究”问题的整改，党委会上认为这是学校制度不规范造成的结果。已明确此项工作属“三重一大”内容，今后必须由党委会研究决定。10月份，涉及1名劳务人员的续聘、3名聘用教师续聘都严格按程序办理，经由党委会审定后实施。

（34）干部队伍年龄结构老化。中层干部平均年龄46岁，50岁以上4人，新老交替缓慢，年轻干部“等”成了老干部。培训处处长9年未交流，职教处处长在职教岗位工作累计超过10年。

整改情况：（1）9月5日学校召开党委会，对《党政领导干部选拔任用条例》《绵阳市事业单位干部选任程序》《干部轮岗交流机制》等文件进行了专题学习，进一步明确了干部选拔任用、干部管理、干部考核、干部交流、干部监督管理等政策规定和要求。（2）由党委书记牵头，分管干部工作副校长、党政办主任组成专项问题整改工作组，负责此项问题。目前正在对方案进行拟定，预计2024年2月底前完全整改到位。

整改进度：第1、2项已完成整改；第3项正在整改中，预计2024年2月底前完成。

整改成效：通过对相关制度的学习，修订完善《聘用人员管理方案》。学校选人用人制度更加严谨，干部任用、聘用人员招聘流程更加规范。

（四）紧盯落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

16.针对巡察反馈“巡察反馈问题和审计反馈问题整改方面”问题。

（35）干部廉政档案资料不规范问题整改不到位。2022年6月开放大学选拔任用中层干部，其廉政档案未及时更新，且部分干部个人基本信息缺失情况仍然存在。

整改情况：干部廉政档案更新完成。8月4日学校召开党委会，要求再次对干部廉政档案资料进行审核。学校纪委对13名中层干部廉政档案资料进行一一梳理、记录和审核，分管人事领导赵登强副校长配合审核干部基本档案信息，已完成中层干部廉政档案的更新完善。

（36）学校党务、校务、财务公开执行情况整改不到位。截至本轮巡察，学校仍未设置党务、校务、财务公开栏，也未在学校网站公开相关内容。

整改情况：8月4日召开党委会，学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，进一步了解公开的内容程序及要求，健全公开制度。在综合楼一楼大厅建设党务、校务、财务公开栏。及时在学校网站公开党务、校务相关信息，按规定公开财务信息。

整改进度：第1、2项已完成整改。

整改成效：中层干部廉政档案的更新完善，加强了纪委对党员领导干部管理监督。学校党务、校务、财务公开，使师生的民主权利得到切实保障，师生监督更加有力，教育工作的科学化、民主化、制度化程度不断增强，师生的满意度不断提高。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）提高认识，强化整改自觉

认真学习领会，坚决贯彻落实习近平总书记、中央、省委、市委、市委巡察办、巡察组关于巡察整改的指示批示精神和要求，继续把巡察整改作为学校重大政治任务，持续用力，用巡察整改的实际成效，检验“四个意识”，践行“两个维护”。不断强化政治自觉，保持政治定力，严肃认真对待巡察整改。

（二）压实责任，确保整改到位

严格落实市委和市委巡察工作领导小组关于巡察反馈意见整改工作要求，进一步落实党委主体责任，持续压紧压实整改落实工作第一责任人和直接责任人职责。坚持以点带面，深刻剖析问题原因，细化整改措施，明确整改时限，坚持目标不变、任务不减、力度不降、紧抓不放，以高度的政治责任和使命担当，以坚决的态度、有力的措施、坚毅的韧劲，持续抓好问题整改，做到问题未全部整改不松手，问题整改不彻底不罢手。

（三）建章立制，完善长效机制

压紧压实从严管党治党政治责任。教育引导班子成员，勇于承担整改责任，牢固树立抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职的意识。在强化整改责任和问题整改的同时，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，时常开展“回头看”，防止问题“反弹”“回潮”。做到举一反三，标本兼治。以“当下改”促“长久立”，建立健全各项规章制度，强化制度执行力度，做好日常监督，做到用制度管人、管事，着力构建长效机制。切实把本次巡察和巡察整改真正转变为进一步营造学校风清气正的政治生态，推进学校全面从严治党，推进学校事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0816—6929002；邮政信箱：绵阳市长虹大道南段71号党政办，邮编：621000；电子邮箱：449239069@qq.com。

中共绵阳开放大学委员会

2024年1月22日